Espagne : la vape dans le viseur de la grande loi anti-tabac

De l'autre côté des Pyrénées, ça bouge. Et pas dans le bon sens si tu vapotes. Le gouvernement espagnol a sorti son grand projet de loi anti-tabac, et cette fois la cigarette électronique n'est plus traitée comme un produit à part. Elle est rangée dans le même tiroir que la clope.

On a lu le détail. Il y a du vrai, il y a du flou, et il y a une bagarre européenne qui pourrait tout faire dérailler. On déroule, sans te vendre du rêve ni te faire peur pour rien.

Ce qui a été voté en septembre

Le 9 septembre 2025, le Conseil des ministres espagnol a approuvé l'avant-projet de loi (l'anteproyecto de ley). Ce n'est pas encore la loi définitive : le texte doit encore passer par le Parlement. Mais le cap est posé, et il est clair.

Le principe central, c'est l'assimilation. Cigarettes électroniques avec ou sans nicotine, sachets de nicotine, produits à base de plantes, tabac chauffé, narguilés : tout passe sous le même régime que le tabac classique. Fini le statut intermédiaire de la vape.

Concrètement, les lieux où tu ne pourras plus vapoter explosent :

• Terrasses de bars, cafés et restaurants
• Plages, piscines publiques, aires de jeux
• Stades, concerts, festivals
• Arrêts de bus, campus universitaires
• Une zone de 15 mètres autour des hôpitaux, écoles et bâtiments publics

Autrement dit, la vape sort de l'espace public au même titre que la fumée. Et soyons honnêtes : sur le plan de la nuisance, mettre vapeur et fumée de tabac sur un pied d'égalité, c'est scientifiquement bancal. Mais politiquement, c'est devenu la norme en Europe.

La fin des puffs, sans surprise

Le texte interdit la vente des cigarettes électroniques jetables. Les fameuses puffs. L'Espagne emboîte le pas à la Belgique (janvier 2025) et à la France (février 2025).

Là-dessus, on ne va pas pleurer. Une puff, c'est du plastique, une batterie au lithium et un déchet en quelques jours. Du point de vue environnemental, l'interdiction se défend. Du point de vue sanitaire aussi : les puffs ont été la porte d'entrée d'un public jeune que personne ne veut voir arriver sur la nicotine. Sur ce point précis, le militant vape et le ministre de la Santé peuvent presque se serrer la main.

Les arômes et la nicotine : là, ça se corse

C'est l'autre étage de la fusée, et celui qui fâche vraiment. En parallèle de la loi, le ministère de la Santé prépare un décret royal qui vise directement le matériel des vapoteurs adultes.

Au menu :

• Interdiction de tous les arômes sauf le tabac. Fini la fraise, la menthe, les saveurs gourmandes.
• Baisse du taux de nicotine maximal de 20 mg/ml à 15 mg/ml.
• Pour les sachets de nicotine, un plafond ultra-bas de 0,99 mg par sachet.

Et c'est là qu'on arrête le discours officiel. Interdire les arômes, c'est ignorer ce que disent les vapoteurs eux-mêmes : la saveur, ce n'est pas un gadget pour ados, c'est ce qui permet à un fumeur adulte de décrocher de la clope et de ne pas y revenir. Un e-liquide qui n'a que le goût du tabac, pour beaucoup, c'est un aller simple vers la rechute.

Quant au passage de 20 à 15 mg/ml, il touche pile les gros fumeurs en transition, ceux qui ont justement besoin d'un dosage qui tient la route au démarrage. On rabote l'outil au moment où il est le plus utile.

Le détail qui en dit long : les reculs

Voici ce qui est intéressant, et que peu de gens relèvent. Le gouvernement a aussi reculé sur plusieurs points, sous la pression de sa propre coalition et de l'industrie.

Le paquet neutre (emballage standardisé sans logo) a été écarté. Les limitations du nombre de points de vente ont sauté. Et la hausse de la fiscalité sur le tabac a été mise de côté, histoire de garder le paquet de cigarettes sous la barre des 6 euros.

Là, le décryptage honnête fait mal : on durcit fort sur la vape, l'outil qui aide à sortir du tabac, mais on lâche du lest sur la cigarette combustible, celle qui tue. Les associations de santé elles-mêmes le disent : la loi « pourrait être bien plus ambitieuse ». Sur le vrai tueur, on est resté soft.

L'Europe siffle la fin de la récréation

Et c'est peut-être là que tout se joue. Avant qu'un décret touchant les produits puisse s'appliquer, l'Espagne devait le notifier à Bruxelles. Elle l'a fait le 24 janvier 2025 (procédure TRIS, référence 2025/0044/ES), ce qui a déclenché une période de gel obligatoire.

La réaction a été spectaculaire. Six États membres — l'Italie, la Suède, la Grèce, la Tchéquie, la Hongrie et la Roumanie — ont déposé des avis motivés contre le projet espagnol. Pour te donner l'échelle : l'an dernier, seuls 3,3 % des 765 projets notifiés à l'UE ont reçu un avis motivé, et aucun n'en avait reçu six d'un coup. C'est du jamais-vu.

Leur argument ? L'Espagne violerait l'article 34 du traité européen sur la libre circulation des marchandises. La Roumanie a même qualifié le seuil de 0,99 mg sur les sachets d'« interdiction déguisée ». La fin de la période de gel était fixée au 28 octobre 2025, la Commission européenne devant elle aussi se prononcer.

Traduction : même au sein de l'UE, l'approche espagnole est jugée disproportionnée par une partie des États. La vape divise l'Europe, et l'Espagne s'est retrouvée bien isolée.

Un marché déjà sous tension

N'oublions pas le contexte. Depuis le 1er avril 2025, l'Espagne taxe déjà les e-liquides : 0,15 € par millilitre jusqu'à 15 mg/ml de nicotine, et davantage au-dessus. Pour les boutiques, c'est aussi de la paperasse mensuelle, un enregistrement spécial, des demandes de remboursement.

Résultat, la filière alerte déjà sur des fermetures, une montée du marché noir et un risque de retour à la cigarette classique. L'association espagnole des vapoteurs, ANESVAP, met en garde : tape trop fort sur la vape légale, et tu pousses les gens vers les produits non contrôlés ou vers la combustion. Dans un pays où plus de 24 % des adultes fument encore, c'est un pari risqué.

Ce qu'on en retient

Il ne faut pas être manichéen. Interdire les puffs jetables et protéger les mineurs, oui, mille fois. C'est de la santé publique de bon sens.

Mais empiler interdiction des arômes, baisse de la nicotine, bannissement des terrasses et nouvelle taxe, tout en lâchant la bride sur la cigarette combustible, ça ne ressemble pas à une politique de réduction des risques. Ça ressemble à une punition de l'outil de sevrage. Et quand six pays européens te disent que tu vas trop loin, ce n'est pas un détail.

L'Espagne nous tend un miroir. Ce qui s'y joue aujourd'hui, c'est exactement le débat qui agite Bruxelles et qui finira par toucher la France. Raison de plus pour le suivre de près. 🔍